第一章  招标公告

云南公司2025年后勤、驾驶服务业务外包项目

招标编号： ZY25-XN533-FW0330-01

1. 招标条件 

本招标项目云南公司2025年后勤、驾驶服务业务外包项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，项目业主为******有限公司云南分公司，项目资金已落实。项目己具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围 

2.1 招标项目名称：云南公司2025年后勤、驾驶服务业务外包项目。

2.2 项目概况：为云南公司大理作业区、保山作业区、楚雄作业区、玉溪作业区、昆东作 业区、曲靖作业区、文山作业区、德宏作业区、红河作业区、昆明作业区所属 场站提供生活区、工艺区等相关区域的保洁、餐饮等后勤服务工作，为以上作 业区提供车辆驾驶服务。

车辆驾驶：云南公司对所属作业区车辆驾驶业务进行外包，外包业务包括 所属作业区的车辆驾驶业务。贯彻安全生产指令和要求，履行云南公司车辆管 理要求，执行所属作业区内所有车辆驾驶业务，具体要求根据招标人相关管理 制度执行。

2.3 本次招标的范围及数量为：

2.3.1后勤业务范围：

负责德宏作业区所属站场后勤服务(保洁面积约合计2907m²), 德宏作业区日常就餐人数65-70人；

负责保山作业区所属站场后勤服务(保洁面积合计3012m² ), 日常就餐人数70-80人；

负责大理作业区所属站场后勤服务(保洁面积合计5896 m²), 日常就餐人数65-105人；

负责楚雄作业区所属站场后勤服务(保洁面积合计3980 m²), 日常就餐人数90-95人；

负责昆明作业区所属站场后勤服务(保洁面积合计3780m²), 日常就餐人数110-130人；

负责昆东作业区所属站场后勤服务及昆东站秩序服务(保洁面积合计7443 m²), 日常就餐人数85-95人；

负责曲靖作业区所属站场后勤服务(保洁面积合计3111m²), 日常就餐人数85-95人；

负责玉溪作业区所属站场后勤服务(保洁面积合计2301m²), 日常就餐人数55-65人；

负责红河作业区所属站场后勤服务(保洁面积合计2903 m²), 日常就餐人数50-55人；

负责文山作业区所属站场后勤服务(保洁面积合计4482 m²), 日常就餐人数92-97人；

负责云南公司培训中心(原德宏分公司机关基地)后勤服务、秩序维护(保洁面积合计9000 m²)。

2.3.2驾驶业务范围：

负责云南公司所属作业区生产、特种车辆驾驶业务：

负责德宏作业区、保山作业区、大理作业区、楚雄作业区、昆明作业区、 昆东作业区、曲靖作业区、玉溪作业区、红河作业区、文山作业区所属车辆的 安全驾驶服务，需求驾驶人员不低于146人。

2.4标段(标包)划分：本项目划分为3个标段，各标段具体情况如下：

第一标段：负责昆明作业区(安宁首站、安宁气站、长坡站)、昆东作业 区(昆东站、秧田冲站、寻甸输气站、寻甸输油站、昆明末站)、楚雄作业区 (禄丰输油气站、楚雄输气站、楚雄分输泵站、楚雄泵站)所属场站的后勤管理、秩序管理、车辆驾驶服务工作。

第一标段提供相关后勤保障资源应满足以下要求：

(1)该标段内需配备食堂餐饮人员(厨师等)、保洁等后勤服务人员不少于28人；

(2)该标段内需配备驾驶服务人员不少于50人；

(3)该标段内所包含作业区，每个作业区需配备项目现场管理人员不少于1人；

(4)该标段内项目现场管理人员负责所有后勤、驾驶业务的包括但不限于人员、考核、安全培训等管理，作业区只负责根据项目管理质量定期对中标人进行评价与考核。

第二标段：负责德宏作业区(瑞丽站、芒市站、陇川站、户育分输站)、 保山作业区(保山输油气站、龙陵输油气站、保山输油站)、大理作业区(弥渡站、大理输气站、大理输油站、丽江站、大理末站)所属场站的后勤及后勤管理服务、车辆驾驶服务工作。

第二标段提供相关后勤保障资源应满足以下要求：

(1)该标段内需配备食堂餐饮人员(厨师等)、保洁等后勤服务人员不少于35人；

(2)该标段内需配备驾驶服务人员不少于50人；

(3)该标段内所包含作业区，每个作业区需配备项目现场管理人员不少于1人；

(4)该标段内项目现场管理人员负责所有后勤、驾驶业务的包括但不限于人员、考核、安全培训等管理，作业区只负责根据项目管理质量定期对中标人进行评价与考核。

第三标段：负责玉溪作业区(玉溪输气站、玉溪分输站、玉溪泵站)、红 河作业区(建水站、蒙自站、蒙自末站)、曲靖作业区(曲靖输气站、曲靖末 站、曲靖输油站)、文山作业区(富宁东站、富宁站、广南站、砚山站)所属 场站的后勤及后勤管理服务、车辆驾驶服务工作。

第三标段提供相关后勤保障资源应满足以下要求：

(1)该标段内需配备食堂餐饮人员(厨师等)、保洁等后勤服务人员不少于27人；

该标段内需配备驾驶服务人员不少于46人；  

(2)该标段内所包含作业区，每个作业区需配备项目现场管理人员不少于1人；

(3)该标段内项目现场管理人员负责所有后勤、驾驶业务的包括但不限于人员、考核、安全培训等管理，作业区只负责根据项目管理质量定期对中标人进行评价与考核。

2.5招标控制价：本项目采购金额暂估为2211.06万元(含税，税率6%),该项目控制价为 项目暂估费用，每月结算金额根据当月对应作业区后勤、驾驶业务产生的实际 工作量进行调整。

各标段最高限价构成：

标段一 ：

标段二：

标段三：

2.6报价方式：

各标段控制价为本标段业务外包全年暂估费用，在各标段费用组成中，其中，成本费用包含中标人应支付的本项目所有业务外包服务人员的薪酬、社会 保险、意外伤害保险、业务外包公司成本(含残保金等费用)及利润等全部费用，据实结算费用包含中标人应按照实际产生情况支付的所有业务外包服务人员的伙食费、差旅费等费用。其中：社会保险等须按照国家和地方有关法律法规相关规定执行。

超过最高限价的投标将予以否决。

2.7商务计价：投标人以总价报价，超过总价将被否决。同时投标人需将总价组成形成测算明细表作为附件。【模板见附件一：项目总价明细测算表(模板) 】

2.8付款方式：按月支付，每月结算金额暂定为中******银行对公转账方式向中标方支付外包服务项目费用。

2.9服务周期：自合同生效之日起-2025年12月31日。  

2.10服务地点：云南省。

3. 投标人资格要求 

*1.投标人资质要求

1.1投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册，具备合格有效的营 业执照的法人或其他组织。

1.1.1投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。

1.1.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个 人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位 不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

*2.投标人业绩要求

投标人近3年(2022年1月1日至投标截止日)具有后勤服务业务外包与驾驶服务业务外包类似项目业绩各一个，需提供合同及发票扫描件。

*3.投标人财务要求

******事务所对投标人出具的2024年度经审计的财务报告

(2024年未完成审计的提供2023年度的);若为事业单位投标，提供相关财务 证明资料；新成立的公司(未开展财务审计业务)需提供经审计的财务报告，

按其实际营业时间进行审计；经测算若投标人为资不抵债的，或因投标人提供 资料不全导致无法测算是否为资不抵债的，投标将被否决。

*4.人员要求

*4.1项目负责人要求

至少一名项目负责人由具有3年及以上业务外包管理经验者担任(需提供 至少一项本项目拟任项目负责人2022年2月1日以前在业务外包项目中担任管 理人员的证明材料，形式不限),需提供投标文件递交截止时间前6个月投标 人为本项目拟任项目负责人连续缴纳的社保证明以证明相关人员为本单位员工。

*4.2项目现场管理员要求

各标段中所含作业区需至少各配置一名项目现场管理员，负责后勤、驾驶 运行服务项目管理，按照招标人要求的工作内容，保持与招标人的沟通联系，对后勤、驾驶服务人员进行培训、管理，负责处理各项紧急或突发状况，负责 每月与作业区综合项目相关负责人汇报当月工作情况等。

至少一名项目现场管理员需由具有1年及以上业务外包管理经验者担任(需提供至少一项本项目拟任项目现场管理员2024年2月1日以前在业务外包项目中担任管理人员的证明材料，形式不限)。项目管理人员不可兼职其他同类型项目。

*5其他要求

*5.1本次招标不接受联合体投标；

*5.2投标人须承诺，对服务期间不称职、不服从云南公司车辆管理相关规 定及相关条例的驾驶员、后勤人员在短时间内进行更换；同时须承诺，严格每 年进行驾驶员考核，执行末位淘汰机制，对考核名次排名靠后的驾驶员及时进 行清退；

*5.3中标人需注意，红河作业区、文山作业区辖区内的服务期限起始日期 为2025年5月1日，结算起始日期与服务起始日期相同；

*5.4本项目预估采购金额2211.06万元/年(含税),年度最高金额2311.06(含税) 万元，在年度最高金额内，若该项目合同金额需增加，可通过合同变更方式进

行金额增加，若超过最高年度限额本协议终止。

*6.承诺要求

*6.1投标人应书面承诺近三年内(2022年1月1日至投标截止日止)未发 生以下情况或失信行为：

(1)发生造成3人及以上死亡，或者10人及以上重伤，或者1000万元以 上直接经济损失生产安全责任事故

******法院采取限制高 消费或相关消费措施；

******法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工。

(4)类似项目因不当履约被项目单位处以通报批评及以上处罚。

*6.2投标人应书面承诺项目配备相关服务人员女性年龄不大于55周岁、男 性年龄不大于60周岁，保证所录用人员身体健康、无传染性疾病、无刑事违法 或处分犯罪记录。

*7.信誉要求

投标人具有良好的商业信誉，截至开标当天不存在以下情况：

(1)投标人处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产等状态。(提供承诺)

(2)投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站(******)  列入严重违法失信企业名单。(提供截图)

******法院在“信 用中国”网站(******)列入失信被执行人。(提供截图)

(4)在近三年(2022年1月1日至投标截止日止)内，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的(以裁判文书网网站(wenshu.court.gov.cn)    发布的判决生效日为准)。(提供截图)

******集团或招标人暂停、取消投标资格或业务承揽资格。(提供承诺)

(6)法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。(提供承诺)

(7)2022年1月1日至投标截止日(近三年),投标人没有重大的质量、 安全、环境事故。(提供承诺)

(8)没有招标人禁止其投标的处理决定，未被招标人列入承包商黑名单。(提供承诺)

(9)投标人需提供承诺，说明与云南公司从事业务相关人员中有无亲属或  其他利益关系人在云南公司任职等情况，关键信息发生变动时应及时、主动告  知招标人，并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实  申报，承诺与采购人不存在利害关系、不影响采购公正性的情形。(提供承诺)

不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。

1. 招标文件的获取

重要提示：【投标人必须在国家管网电子招标平台与中石油平台同时完成报名，以国家管网下载标书信息为准。4.2.2所示操作为中石油平台报名步骤，4.2.3所示操作为国家管网平台报名步骤，两个步骤可同步进行且均需完成才算作报名成功。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票作为附件上传至管网平台等待审核即可。个人转账不支持开具发票。】

1. 4.1 注册

投标人须在国家管网电子招标平台

（******:8443/home/）完成注册。未经注册的投标人在国家管网电子招标平台首页进入“投标人入口”进行注册。

本次招标项目为全流程网上操作，完成本次投标工作投标人需要使用CA，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请预留充足时间及时办理以免影响本次项目。CA办理问题请致电在线客服（010-******），在线办理网址为：******/v2/#/?channelId=ekVET3dBVE0=#reloaded。

1. 4.2 报名

4.2.1 报名时间（标书售卖时间）：2025年2月7日 11:00:00至2025年2月14日23:59:59（北京时间，下同）。

（4.2.2与4.2.3的报名步骤可同步进行）

4.2.2 中石油平台报名步骤：

潜在投标人需要报名期间内在中国石油电子招标投标交易平台（******/bidder/ebid/base/login.html）及中国石油招标中心（******/#/wel/index）完成以下操作：

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：******/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：******/#/wel/index（******银行签约”提示字样，请检查网址是否正确！）。招标文件按项目售价为200元人民币／标包（标段），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。（个人转账不支持开具发票）

登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》，咨询电话:******14，根据语音提示直接说出“电子招标”（系统将自动转接至人工座席）。

4.2.3 国家管网平台报名步骤：

完成注册的投标人，请于报名期间内登录国家管网电子招标平台（******:8443/home/）下载招标文件，招标文件在国家管网数字供应链平台不收取标书费。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票作为附件上传至管网平台等待审核即可。

5. 投标文件及保证金的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式，不接受纸质版投标文件。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为2025年2月28日08:45:00（北京时间），投标人应在截止时间前通过国家管网数字供应链平台 （******:8443/home/）递交加密的电子投标文件。

（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，受网速或网站技术支持时间的影响，建议投标人提前2日递交投标文件）

5.3逾期未成功上传的电子投标文件，国家管网数字供应链平台将予以拒收。 

5.4 投标保证金【注意：不在国家管网数字供应链平台缴纳保证金】

① 潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，

投标保证金金额： 贰万元（¥20000）人民币／标段。

② 投标保证金形式：电汇或保险；

③ 投标保证金电汇必须由投标人企业基本帐户单独汇出，账户名称需与投标人名称一致，且在投标截止时间前到达指定帐户；

④ 投标保证金电汇路径：投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台（******/#/wel/index）支付本项目标书费后，从订单列表中找到想要缴纳保证金的项目，根据系统显示收款账号从企业账户汇出相对应项目要求金额的保证金，当已缴纳保证金金额满足应缴纳保证金金额时，认定该投标人已对项目缴纳了对应数额的保证金，保证金可分多次进行缴纳。（操作路径：登录商城→个人中心→订单列表→订单详情→投标保证金详情）。

（各投标人有唯一的汇款路径，汇款路径根据每个项目信息动态生成，未按照本项目指定路径汇款的保证金无效）。

具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1款项。

付款成功后，投标人应将投标保证金付款凭证、开户许可证（基本存款账户信息）（复印件）按照商务投标文件格式加入投标文件中备查。若未在投标文件中提供上述资料，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。

请各投标人注意：投标人在“招标文件自助购买系统”中填写的标书费发票开票信息，必须与交纳投标保证金单位信息、中标服务费发票开票信息保持一致，如果出现不一致情况，将影响该笔投标保证金的退还，后果由投标人自行承担。

6. 开标时间及地点

6.1投标截止时间和开标时间（网上开标）：2025年2月28日 08:45:00（北京时间）；

6.2开标地点（网上开标）：国家管网电子招标平台（******:8443/home/）。

6.3本次招标采取网上开标方式，所有投标人可准时进入国家管网电子招标平台（******:8443/home/）开标大厅参加在线开标仪式，不再集中组织线下开标仪式。投标人应准时进入网上开标大厅进行签到，并在开标时间后 30 分钟内解密投标文件；所有投标文件解密完成后 20 分钟内确认开标结果。

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

7. 发布公告的媒介

本招标公告在国家管网数字供应链平台（网址：******:8443/home/）上公布，同步推送至中国招标投标公共服务平台（******）。

8. 联系方式

项目完全结束之后，代理服务费发票开具和投标保证金退还进度咨询电话：

杨女士 028-******

管网CA办理问题请致电在线客服：010-******

中石油：网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导咨询电话：******14转电子招标平台

******有限公司

中石油 能源一号网站邮箱：******

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

******有限公司西南分公司

******有限公司招标中心西南分中心）

2025年2月